حميد خلف الله زميل غير مقيم في معهد التحرير لسياسات الشرق الأوسط يركز على الحوكمة الشاملة والتعبئة في السودان. وهو أيضًا مسؤول برامج في المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية (IDEA) الذي يدعم الانتقال الديمقراطي في السودان.
مع اقتراب مرور ثلاثة أشهر على الحرب الحالية في السودان، لا توجد حتى الآن مؤشرات على أي تقدم في إنهاء القتال بين الجيش السوداني وقوات الدعم السريع شبه العسكرية—حلفاء الأمس الذين أصبحوا أعداء اليوم ويتقاتلون في بلد يرون أنه إقطاعية لهم. ومع تحذير الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش، من نشوب "حرب أهلية واسعة النطاق، من المحتمل أن تزعزع استقرار المنطقة بأكملها"، يجب على المجتمع الدولي التخلي عن الاستراتيجيات التي عفا عليها الزمن وتبني أساليب جديدة ومبتكرة لمنع انهيار السودان.
لا يزال القتال في تصاعد على الرغم من المحاولات العديدة للتوسط لوقف إطلاق النار—كان آخرها هذا الأسبوع محادثات إقليمية استضافتها الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (IGAD) وهي كتلة تجارية من شرق إفريقيا تضم ثماني دول، حيث تمت المحادثات في إثيوبيا المجاورة. لكن الجيش السوداني قاطع المحادثات حيث كان يرأسها الرئيس الكيني وليام روتو، الذي يزعم الجيش أنه يدعم قوات الدعم السريع. وتستضيف مصر، التي تدعم الجيش السوداني بقوة، محادثاتها الخاصة هذا الأسبوع مع دول المنطقة. في غضون ذلك، كان وفد من قوى الحرية والتغيير، الكتلة المدنية التي تقاسمت السلطة في الخرطوم مع الجيش بعد الإطاحة بالديكتاتور عمر البشير في عام 2019، في جولة في دول الجوار، داعيًا إلى المشاركة المدنية في مفاوضات شاملة لوقف الحرب وإعادة إحياء الانتقال الديمقراطي في السودان. لكن وفد قوى الحرية والتغيير تعرّض أيضًا لانتقادات لكونه ليس ممثلًا عن الحركة الشعبية الأوسع في البلاد.
أدت هذه المحاولات الدبلوماسية الأخيرة، مثل المحاولات الأخرى التي سبقتها، إلى تهميش أصوات المدنيين السودانيين باستمرار. هذا ليس تطورًا جديدا، فقد تم تجاهل المجتمع المدني في السودان والقواعد الشعبية المدنية إلى حد كبير طوال فترة الانتقال الديمقراطي المتوقفة في السودان بعد سقوط البشير، في أعقاب انقلاب أكتوبر/تشرين الأول 2021 الذي دبّره الجيش وقوات الدعم السريع معًا، وأفضى إلى الحرب الحالية. لسوء الحظ، استمر الانخراط الدولي مع السودان دون تغيير، ما يضفي الشرعية على الأطراف المتحاربة بينما يتجاهل الجماعات المدنية على الأرض، وخاصة أولئك الذين لا يتماشون مع السياسة التقليدية السائدة في السودان. لقد فشل هذا النمط المتكرر من الإقصاء في تحقيق السلام والاستقرار في الماضي، وسيفضي إلى نفس النتيجة في المستقبل.
أدت هذه المحاولات الدبلوماسية الأخيرة، مثل المحاولات الأخرى التي سبقتها، إلى تهميش أصوات المدنيين السودانيين باستمرار.
- حميد خلف الله
كانت المبادرة الأولى لإنهاء القتال (وهي ما يسمى بمنبر جدة) برعاية وتسهيل الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية، والتي استضافت الجيش السوداني وقوات الدعم السريع لإجراء محادثات مباشرة في مايو/أيار. وعلى الرغم من الإعلان عن وقف لإطلاق النار عدة مرات لأسباب إنسانية عبر منبر جدة، لم يتم الامتثال لأي منها من قبل الفصائل المتحاربة. كان مصير المبادرة الأمريكية السعودية الفشل لأنها تجاهلت الجهات الفاعلة الإقليمية والدولية الأخرى—بما في ذلك مصر والإمارات العربية المتحدة، أقوى داعمين للجيش السوداني وقوات الدعم السريع، على التوالي—واستبعدت تمامًا أي ممثلين مدنيين سودانيين.
كما افتقرت المحادثات والأجندة التي تمت في جدة إلى الشفافية. ونُقل عن مسؤول كبير في وزارة الخارجية الأمريكية قوله بشأن الجيش وقوات الدعم السريع: نعتقد أننا قدمنا لهم كل فرصة ممكنة. لقد أعطيناهم هذا المكان لمحاولة للالتقاء ومحاولة إيجاد طريقة للمضي قدمًا بحيث لا تتضمن نتيجة تقوم على العنف أو الهيمنة العسكرية. ومع ذلك، وعلى الرغم من إخفاقات منبر جدة، لا توجد إشارة إلى أي تغييرات جوهرية في سياسة الولايات المتحدة واستراتيجيتها فيما يتعلق بالحرب في السودان وكيفية إنهائها.
وتكافح مبادرات أخرى من قبل الاتحاد الأفريقي وكتلة الإيقاد في شرق إفريقيا لتحديد اتجاهها ويبدو أنها في حالة تنافس بدلًا من التنسيق. كما أنهم لم يؤسسوا بعد آليات لإدماج حقيقي للأصوات المدنية السودانية. وعلى الرغم من أن الاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (IGAD) قد يمارسان بعض التأثير على الفصائل المتحاربة، إلا أنهما يفتقران إلى النفوذ الكافي كمؤسسات إقليمية. ستصبح هذه المبادرات غير فعالة بدون مشاركة الدول الأعضاء التي لديها نفوذ أكبر، مثل مصر، والجهات الفاعلة الإقليمية المؤثرة مثل الإمارات والسعودية، والقوى العالمية مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
لكن في كل هذه المحادثات، يجب أن يكون للحركات الشعبية السودانية ومنظمات المجتمع المدني والنقابات والأحزاب السياسية صوت أكبر. حذرت العديد من هذه الجماعات المدنية من أن السودان كان على طريق الحرب بعد انقلاب أكتوبر/تشرين الأول 2021، نظرًا لتقلب الوضع وكيف أن الدبلوماسية الدولية قد مكنت وكافأت الجيش وقوات الدعم السريع، بينما أجبرت بشكل فعلي أطياف السياسة المدنية في السودان على الاختيار بين أحد الطرفين. لجان المقاومة—وهي مجموعات على مستوى الأحياء نظمت احتجاجات مبكرة ضد البشير وقادت الحركة السودانية المؤيدة للديمقراطية من القواعد الشعبية—انتقدت باستمرار العمليات السياسية المعيبة، والتي تسمى بالعمليات السياسية الهادفة إلى استعادة الانتقال الديمقراطي في السودان الذي دعا إليه المجتمع الدولي، وبدلًا من ذلك شددت على الحاجة إلى كبح جماح الجماعات المسلحة المتنافسة العديدة في السودان.
لسوء الحظ، غالبًا ما تم رفض هذه الأصوات باعتبارها غير واقعية. على مدى السنوات الأربع الماضية، ظل الدعم الدولي للحركة المدنية المؤيدة للديمقراطية في السودان سطحيًا إلى حد كبير. يجب على المجتمع الدولي، سواء كان الأمم المتحدة أو دولًا مثل الولايات المتحدة، تبني مواقف تتماشى مع التطلعات الحقيقية للشعب السوداني—وليس الجنرالات وأمراء الحرب المتنافسين. العملية السياسية الناجحة الوحيدة في السودان هي تلك التي يقودها مدنيون سودانيون وتستجيب لمطالبهم بالديمقراطية.
يمكن لأي عملية سلام مرتقبة في السودان أن تحذو حذو المبادرات المحلية المختلفة التي نجحت في إحلال السلام في مجتمعاتهم. فقد توسطت الجماعات المحلية والإدارات المدنية في اتفاقات السلام ووقف الأعمال العدائية في عدة أجزاء من دارفور، وكذلك في جنوب كردفان، منذ اندلاع القتال في أبريل/نيسان. يجب أن تتعلم الدبلوماسية الدولية من هذه المبادرات المحلية وأن تستوعبها في المحادثات المستقبلية مع الأطراف المتحاربة.
يجب على المجتمع الدولي، سواء كان الأمم المتحدة أو دولًا مثل الولايات المتحدة، تبني مواقف تتماشى مع التطلعات الحقيقية للشعب السوداني—وليس الجنرالات وأمراء الحرب المتنافسين.
- حميد خلف الله
في أعقاب الانتفاضة الشعبية ضد نظام البشير، تم حث القوى الثورية في السودان، ومعظمها من الشباب، على تخفيف مطالبهم، مع تحذيرات من أن دعوتهم للتغيير الجذري في النظام السياسي في السودان ستؤدي إلى مزيد من الصراع، بل وستدفع البلاد إلى الحرب. وشملت مطالب الثوار الانسحاب الكامل للجيش السوداني من السياسة وحل قوات الدعم السريع. لكن من الواضح الآن أن تقويض هذه المطالب الشعبية، بحجة الحفاظ على السلام والاستقرار، قد ساهم بالفعل في الحرب المستمرة. يعتبر هذا درسًا قاسيًا لكل من يشارك في معالجة أزمة السودان ويسلط الضوء على الحاجة إلى دعم الأفكار الجديدة من أجل إحداث تغيير جذري.
في ظل الدمار الحالي في السودان، تحتاج القوى المدنية والمؤيدة للديمقراطية إلى مساحات ومنصات لمناقشة رؤيتها وصياغة رؤيتها للمضي قدمًا في السلام. يجب على المجتمع الدولي دعم هذه الجهود وتمكين القواعد الشعبية المدنية في السودان من الاجتماع بحرية، دون توقع أنهم سيتوصلون بالضرورة إلى رؤية موحدة ومتجانسة للسودان على جميع المستويات. السودان بلد كبير وممزق يضم العديد من الفاعلين من خلفيات متنوعة ومتنافسة في كثير من الأحيان، ولكل منها أجندات ومطالب صحيحة وشرعية يجب استيعابها بشكل هادف.
ومع ذلك، لا توجد حلول سريعة وسهلة لإنهاء حرب السودان، لذا فإن الحلول التجميلية من خلال المحادثات السريعة بين النخب لن تكون كافية. إنّ الوضع أكثر خطورة من مجرد التساهل مع محاولة أخرى فاشلة للتوصل إلى وقف إطلاق النار مع وجود احتمالية زائفة للسلام والاستقرار وانتقال ديمقراطي فعلي بقيادة مدنية. إذا أراد أصحاب المصلحة الدوليون استخلاص دروس قيمة من الماضي والحاضر في السودان، فيجب عليهم إعادة تقييم استراتيجياتهم الحالية والتخلي عن مناهجهم المتسرعة والخاصة التي ترضي الأطراف المتحاربة وتتجاهل المدنيين السودانيين.
