ماذا تعني الحرب الروسية في أوكرانيا بالنسبة للصراع غير المجمد في ناغورنو كاراباخ؟

English

بعد أكثر من عام ونصف من قتال حامي الوطيس في إقليم ناغورنو كاراباخ المتنازع عليه منذ أوائل تسعينيات القرن الماضي، لا يزال السلام في جنوب القوقاز يبدو بعيد المنال. على الرغم من اتفاق وقف إطلاق النار لعام 2020 الذي توسطت فيه روسيا، إلا أن التوغلات مستمرة في هذا الإقليم الجبلي، الذي تسيطر عليه السلطات الأرمنية بحكم الأمر الواقع منذ عقود، ومع ذلك فهو يقع داخل حدود أذربيجان المعترف بها دوليًا. أعادت حرب 2020 تشكيل المشهد الأمني ​​في هذه المنطقة الممتدة عبر حدود إيران وتركيا، والتي قدمت لأذربيجان الدعم العسكري والسياسي الكامل مع تأكيدها المزيد من النفوذ في القوقاز.

في أوائل أغسطس/آب، عبرت الطائرات بدون طيار الأذربيجانية خط التماس في ناغورنو كاراباخ وهاجمت المواقع الأرمنية بضربات جوية. بعد يومين من المناوشات التي خلّفت ثلاثة قتلى على الأقل، أعلنت السلطات الأرمينية أن سكان المجتمعات التي يقطنها الأرمن على طول ممر لاتشين، والذي كان حتى هذا الشهر هو الطريق الوحيد الذي يربط بين أرمينيا وناغورنو كاراباخ، سيضطرون إلى إخلاء منازلهم بحلول 25 أغسطس/آب قبل إغلاق الممر وتسليم تلك المجتمعات إلى أذربيجان—على الأرجح ردًا على الضغط العسكري من أذربيجان.

في مارس/آذار، عبرت القوات الأذربيجانية خط التماس واستولت على قرية باروخ الأرمنية. تراجع الجيش الأذربيجاني بعد وساطة روسية بعد يومين من القتال العنيف، لكنه احتفظ بالسيطرة على مرتفعات كاراجلوخ القريبة والاستراتيجية.

تأتي هذه الهجمات الحدودية في أعقاب توقيع الهدنة التي توسطت فيها روسيا في نوفمبر/تشرين الثاني 2020. وقبل ستة أسابيع، شنت أذربيجان—بدعم من تركيا—هجومًا عسكريًا واسع النطاق على ناغورنو كاراباخ، ما أدى إلى نشوب قتال شديد العنف على مدار ستة أسابيع في المنطقة منذ الحرب الأولى على الإقليم في أوائل التسعينيات بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. من خلال انتصار عسكري واضح، استولت أذربيجان على الأراضي السبعة النائية التي خسرتها في حرب ناغورنو كاراباخ الأولى وجزء كبير من ناغورنو كاراباخ نفسها. بموجب شروط اتفاقية 2020، نشرت روسيا ما يقرب من 2,000 جندي من قوات حفظ السلام في ممر لاتشين والمناطق المتبقية التي يسيطر عليها الأرمن في ناغورنو كاراباخ.

منذ فبراير/شباط، غيّر الغزو الروسي لأوكرانيا حسابات أذربيجان، حيث تختبر الآن الخطوط الحمراء لروسيا من خلال الضغط العسكري على أرمينيا للحصول على تنازلات، وفقًا للمحلل السياسي المقيم في يريفان تيغران غريغوريان. قال غريغوريان لمجلة الديمقراطية في المنفى: "تحاول باكو استغلال هذه الفرصة التي أوجدتها كل من حرب كاراباخ الثانية والحرب في أوكرانيا للحصول على أقصى النتائج الممكنة."

انخرط القادة الأرمنيون والأذربيجانيون في مفاوضات بوساطة روسيا والاتحاد الأوروبي من أجل معاهدة سلام من شأنها تطبيع العلاقات العدائية طويلة الأمد بينهما وحل النزاع طويل الأمد حول ناغورنو كاراباخ. ومع ذلك، فإن المواجهة بين روسيا والغرب بشأن الغزو الروسي لأوكرانيا قد غيّرت مشهد المفاوضات، ما جعل مسائل مثل الوضع المستقبلي لناغورنو كاراباخ—القضية المركزية في المحادثات—أكثر صعوبة في الحل.

تشارك فرنسا وروسيا والولايات المتحدة في رئاسة مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، والتي ظلت على مدى ثلاثة عقود بمثابة منصة الوساطة الأساسية في ناغورنو كاراباخ. قال غريغوريان أن الصراع المجمد كان لسنوات عديدة المجال الوحيد الذي تشترك فيه الولايات المتحدة وروسيا في مقاربات ومواقف متشابهة تقريبًا. ولكن منذ اندلاع الحرب في أوكرانيا، لم تعد روسيا والغرب يتواصلان من خلال مجموعة مينسك. في حين عرضت مجموعة مينسك في السابق على موسكو منصة للتواصل مع شركائها الغربيين وإبراز الشرعية الدولية من خلال مهمة الوساطة، إلا أن "الحرب في أوكرانيا غيّرت تلك الديناميكية،" على حد قول غريغوريان الذي أضاف أن "روسيا لم تعد مهتمة بأي نوع من الشرعية الدولية. كما أنها لا تحتاج إلى أي نوع من الحوار مع الغرب."

مع استمرار الحرب في أوكرانيا، صرح المسؤولون الروس مرارًا وتكرارًا أن الغرب يرفض العمل مع موسكو في إطار مجموعة مينسك، كجزء من محاولتها المستمرة لعزل روسيا دوليًا. يبدو أن مساعدة وزيرة الخارجية الأمريكية كارين دونفريد تشير إلى غير ذلك عندما قالت مؤخرًا أن الولايات المتحدة مستعدة لمواصلة الرئاسة المشتركة لمجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى جانب فرنسا وروسيا.

وقال دونفريد لمحطة "راديو أوروبا حرة" الأرمنية خلال زيارة لأرمينيا في منتصف يونيو/حزيران: "ما زلنا نعتقد أن هذا تنسيق مهم للغاية، لا سيما في ناغورنو كاراباخ، ومن الضروري أن نحافظ على صيغ مختلفة في محاولة لدفع السلام، وسنواصل القيام بذلك في المستقبل." أصرت وزارة الخارجية الروسية على أن الولايات المتحدة وفرنسا تسببتا في "ضرر لا يمكن إصلاحه" لمجموعة مينسك بسبب الحرب في أوكرانيا.

كما أن دبلوماسية الاتحاد الأوروبي في جنوب القوقاز معرضة للخطر. استضاف رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل رئيس الوزراء الأرميني نيكول باشينيان والرئيس الأذربيجاني إلهام علييف في بروكسل أربع مرات لمناقشة تسوية نزاع ناغورنو كاراباخ، وكذلك ترسيم الحدود المتنازع عليها بين أرمينيا وأذربيجان وفتح وسائل النقل والاتصالات الإقليمية، وهما القضيتان الرئيسيتان الأخريان على طاولة المفاوضات. أنشأت روسيا، من جانبها، لجنتين ثلاثيتين مع أرمينيا وأذربيجان للإشراف على نفس الأهداف.

يعتقد أنار محمدلي، المحلل السياسي المقيم في باكو، أن الرأي العام في أذربيجان يدعم زيادة دور وساطة الاتحاد الأوروبي، لأن روسيا أضرت بسمعتها في ما بعد الاتحاد السوفيتي من خلال شن حربها على أوكرانيا. وأضاف محمدلي: "لا يمكن لروسيا أن تُظهر نفسها، في ظل هذا النظام الحالي في الكرملين، كضامن حقيقي للسلام في هذه العملية."

تركز الكثير من الشكوك في أذربيجان تجاه الوساطة الروسية بشكل خاص على مهمة حفظ السلام الروسية في ناغورنو كاراباخ. قال محمدلي: "من وجهة النظر الأذربيجانية، هناك قلق من أن تتمكن روسيا من إنشاء نظامها الخاص في كاراباخ، وبعد عامين، يمكن أن تفقد الحكومة الأرمنية نفوذها في كاراباخ."

ينص اتفاق وقف إطلاق النار لعام 2020 على بقاء البعثة في المنطقة حتى عام 2025. ومع ذلك، فإنه لا يحدد مسؤوليات محددة لقوات حفظ السلام الروسية. تولت قوات حفظ السلام منذ وصولها مهام تشمل مرافقة القرويين الأرمن لزيارة القبور ورعاية محاصيلهم لإصلاح أنابيب المياه والتوسط في النزاعات المحلية.

شاركت الحكومة الروسية عدة مسودات لخطة تحدد أدوار ومسؤوليات قوات حفظ السلام مع أذربيجان وأرمينيا في ديسمبر/كانون الأول 2020 وفبراير/شباط 2021، وفقًا لمجموعة الأزمات الدولية. ومع ذلك، رفضت الحكومة الأذربيجانية الخطة على أساس أنها تريد من روسيا أن تعلن بوضوح أن الأراضي التي يتمركز فيها جنود حفظ السلام تقع في أذربيجان. يقول محمدلي أنه، لا سيما في ضوء الحرب في أوكرانيا، حان الوقت لصياغة "تفويض أكثر وضوحًا وأكثر واقعية للمهمة الروسية، مع المسؤولية والالتزام التفصيلي."

يشير غريغوريان إلى أنه منذ بداية الحرب في أوكرانيا، حاولت بعض الشخصيات السياسية ووسائل الإعلام في أذربيجان تشويه سمعة بعثة حفظ السلام الروسية، وهي حاليًا الضامن الأمني ​​الرئيسي للسكان الأرمن في ناغورنو كاراباخ. وقال أن "أذربيجان تبذل قصارى جهدها لتقديم البعثة كنوع من القوة المحتلة، وتحاول أذربيجان إقناع شركائها الغربيين والمجتمع الدولي بأنه يجب أن يغادر الروس عاجلًا أم آجلًا المنطقة التي يعتبرونها أراضيهم."

بعد الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير/شباط، انتشرت شائعات في وسائل الإعلام الأذربيجانية بأن قوات حفظ السلام الروسية كانت تغادر ناغورنو كاراباخ إلى ساحة المعركة في أوكرانيا. وأظهرت مقاطع فيديو انتشرت على مواقع التواصل الاجتماعي طابورًا من المركبات العسكرية الروسية تسير على طول ممر لاتشين. تكهن مقال من موقع الأخبار العسكرية (Caliber.az)، نُشر في 9 مارس/آذار، بأن قوات حفظ السلام الروسية "يُعاد نشرها في أوكرانيا"، دون تقديم أي دليل.

وفقًا لغريغوريان، فإن إنهاء مهمة حفظ السلام الروسية في ناغورنو كاراباخ دون تقديم ضمانات أمنية بديلة، مثل مهمة مراقبة من الغرب، سيكون كارثيًا على سكانها الأرمن، حيث قال "إذا لم تكن قادرًا على تقديم بديل قابل للتطبيق، فإن الانسحاب المحتمل لقوات حفظ السلام سيؤدي إلى تطهير عرقي في المنطقة."

في حين أن الدول الغربية لديها مصلحة في الحفاظ على وقف إطلاق النار الحالي في ناغورنو كاراباخ، لا سيما بالنظر إلى محادثات الاتحاد الأوروبي الأخيرة مع أرمينيا وأذربيجان، لا تزال هناك فجوة في كيفية رؤية روسيا والغرب للوضع المستقبلي لناغورنو كاراباخ. قال غريغوريان: "روسيا مهتمة بالحفاظ على الوضع الراهن، وتجميد قضية وضع ناغورنو كاراباخ. كما أن الاتحاد الأوروبي وربما الولايات المتحدة أيضًا أكثر اهتمامًا بنوع من التسوية الشاملة للصراع."

قال رئيس وزراء أرمينيا باشينيان في أبريل/نيسان إنه، استجابة للضغط الدولي من الشركاء الغربيين، كان مستعدًا لـ "خفض القيود" فيما يتعلق بوضع ناغورنو كاراباخ—والاعتراف بـ "وحدة أراضي" أذربيجان، على الرغم من أنه لم يقل ما إذا كان ذلك سيشمل الاعتراف بناغورنو كاراباخ داخل حدودها. اختلف خطابه عن موقف الحكومة الأرمنية السابق الذي أعطى الأولوية لضمان الاعتراف بناغورنو كاراباخ كدولة مستقلة. وبدلًا من ذلك، قال باشينيان إن وضع الإقليم "ليس هدفًا، بل وسيلة لضمان أمن وحقوق أرمن ناغورنو كاراباخ."

يشك غريغوريان في فرص التوصل إلى تسوية شاملة للصراع في المستقبل القريب، وذلك بسبب استثمار روسيا في الحفاظ على الوضع الراهن في هذا الصراع غير المجمد وموقف أذربيجان المتطرف. وقال: "موقف أذربيجان في هذه القضية متطرف للغاية، حتى أن استعداد أرمينيا لخفض المعايير، لقبول نوع من الوضع السياسي لناغورنو كاراباخ، لن يكون مقبولًا لدى باكو."

منذ نهاية حرب 2020، صرح علييف باستمرار أن نزاع ناغورنو كاراباخ قد "تم حله" بالوسائل العسكرية، مشيرًا إلى انتصار أذربيجان في ساحة المعركة في 44 يومًا من القتال. وكرر أيضًا أنه لا توجد وحدة سياسية أو إقليمية مثل ناغورنو كاراباخ، معتبرًا أن الإقليم جزء من أذربيجان. وقال علييف في 27 مايو/أيار: "يبقى أن إقليم ناغورنو كاراباخ الإداري غير موجود في أراضي أذربيجان."

يرى محمدلي احتمالًا رئيسيًا واحدًا على طاولة المفاوضات فيما يتعلق بوضع ناغورنو كاراباخ: اعتراف أرمينيا بإدراج الإقليم كجزء من أذربيجان، ولكن بوضع حكم ذاتي يمنح حقوقًا سياسية واقتصادية وثقافية خاصة. ومع ذلك، لا يدعم الرأي العام في أرمينيا ولا أذربيجان هذا الخيار. وبدلًا من ذلك، يدعم معظم الأرمن الاعتراف بناغورنو كاراباخ كدولة مستقلة أو توحيدها مع أرمينيا، بينما يدعم الرأي العام في أذربيجان أن تكون ناغورنو كاراباخ داخل حدود أذربيجان بالكامل، دون أي حكم ذاتي، وفقًا لما قاله محمدلي.

كما أنه يشكك في مصلحة روسيا في تقديم حل لهذا الصراع، حيث يقول: "من الناحية المالية والسياسية، لا نرى أي نوع من الرغبة من الجانب الروسي في أنهم حريصون على دعم عملية السلام."