رونالد سوريش روبرتس باحث أول في مؤسسة ثابو مبيكي في جوهانسبرغ.
English
أدى قبول إسرائيل مؤخرًا كمراقب في الاتحاد الأفريقي إلى رد فعل قوي من عدة دول أفريقية. اعترض قادة أفارقة ومجموعات من المجتمع المدني على حصول إسرائيل على صفة مراقب وعلى الطريقة غير الشفافة والمريبة للغاية التي أدت إلى هذه النتيجة الدبلوماسية. لكن بينما احتفلت إسرائيل بهذا الانتصار، يشير تقييم أعمق إلى أن القوة الدبلوماسية الإسرائيلية تتضاءل وأن هذا النصر الذي قد يكون قصير الأجل يكشف عن ضعف أكثر من قوة بالنسبة للقوة الناعمة الإسرائيلية التي يتم التباهي بها.
في 23 يوليو/تموز، أعلنت إسرائيل أنها حصلت على صفة مراقب في الاتحاد الأفريقي، وهو تطور مفاجئ بناءً على قرار أحادي الجانب على ما يبدو لرئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي ورئيس وزراء تشاد السابق موسى فقي محمد. وسرعان ما شجبت عدة دول أفريقية القرار. ووصفت جنوب إفريقيا الخطوة بأنها "صادمة" وقالت إنها "مروعة". وقالت أيضًا أن مفوضية الاتحاد الأفريقي لم تستشر الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي البالغ عددها 55 دولة قبل اتخاذ هذا القرار. ودعت الجزائر إلى رفع صفة المراقب عن إسرائيل، حيث دعمت 14 دولة أفريقية على الأقل هذه الدعوة.
احتفظت إسرائيل بوضع مراقب في منظمة الوحدة الأفريقية، التي كانت بمثابة مقدمة للاتحاد الأفريقي حتى عام 2002. وعلى مدى العقدين الماضيين، رفض القادة الأفارقة باستمرار المحاولات الإسرائيلية للحصول على صفة مراقب في الاتحاد الأفريقي. قرار مفوضية الاتحاد الأفريقي كان أكثر إرباكًا، حيث أدان فقي إسرائيل بشدة في مايو/أيار أثناء الاشتباكات العنيفة حول عمليات إجلاء الفلسطينيين في القدس الشرقية والحرب بين إسرائيل وحماس في غزة، مشيرًا إلى أن القوات الإسرائيلية تتصرف "في انتهاك صارخ للقانون الدولي". أودت الحرب في غزة بحياة 260 فلسطينيًا، من بينهم 129 مدنيًا، بالإضافة إلى 10 إسرائيليين وثلاثة أجانب مقيمين في إسرائيل.
تميل المواقف الساخنة حول وضع إسرائيل كمراقب في الاتحاد الأفريقي إلى تسليط الضوء على "كيف يمكن حتى أن يحدث هذا الأمر؟" سرعان ما أدى هذا التساؤل إلى عزل فقي، حيث دعت إحدى الجماعات المعارضة في جنوب إفريقيا بالفعل إلى إقالته.
ومع ذلك، فإن هذه الدعوة بدورها تثير سؤالًا ثانيًا أقل سخونة ولكنه أكثر إثارة للاهتمام: لماذا عمدت إسرائيل إلى اتخاذ مثل هذه الخطوة اليائسة في المقام الأول، مع كل الإلحاح للنهاية المتصورة غير المكشوفة تمامًا؟ وسواء نجا فقي من هذا الجدل أم لا، فإن اعتماد إسرائيل على مصير مسؤول واحد في الاتحاد الأفريقي هو أمر غير معتاد في الطريقة الإسرائيلية وبالتالي مثير للاهتمام بشكل غير عادي.
فهذه هي الدولة المعروفة بالتبجح والتعبئة عندما يكون الأمر مهمًا، كما جرّب ذلك الرئيس الأمريكي باراك أوباما بخصوص الصفقة النووية المشؤومة مع إيران. لكن فجأة، تتوقف استراتيجية هذه الدولة في الاتحاد الأفريقي على فقي وحده والذي يمكن عزله بسهولة والذي سرعان ما غرق في مواجهة محفوفة بالمخاطر ضد الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي الغاضبة من دبلوماسيته الشخصية الظاهرة مع إسرائيل. هذا يدل على أن شيئًا ما قد تغيّر.
قد تتحول إشكالية وضع إسرائيل كمراقب في الاتحاد الأفريقي إلى النسخة الأفريقية لإعادة التوازن العالمي لحسابات القوة الناعمة لإسرائيل منذ حربها في غزة التي تم إدانتها بشكل غير عادي في وقت سابق من هذا العام. وفي حين أن العنف في تلك الحرب لم يكن غير مسبوق، إلا أن النفور العالمي المتشنج كان بالتأكيد غير مسبوق، خاصة بين أصدقاء إسرائيل وحلفائها. بهذا المعنى، قد يؤكد الوضع في الاتحاد الأفريقي أسوأ مخاوف إسرائيل بشأن نفوذها السابق في إفريقيا، بعد عمليات الإخلاء الإسرائيلية المكثفة مؤخرًا في القدس، والمذابح المعممة المعادية للعرب في جميع أنحاء البلاد، وجرائم الحرب الصريحة.
لقد قلبت هذه الأعمال قلوب وعقول مؤيدي إسرائيل ضدها كما لم يحدث من قبل. إن رد الفعل العنيف على وضعها كمراقب في الاتحاد الأفريقي، مع اعتبار القوة الاندفاعية الفورية كضعف هيكلي، هو محاسبة وتجسيد لهذه التكاليف. بالنسبة لإسرائيل، يبدو الأمر وكأنه يأس دبلوماسي.
قارن هذه الخطوة المندفعة مع صبر إسرائيل الأسطوري واستعمارها المتصاعد في الضفة الغربية المحتلة والقدس، والتحرك بمسافة فدان واحد في كل مرة، والتي وسّعت بثبات "الواقع على الأرض" ورسخت الأطر السياسية والإعلامية المفيدة.
ما مدى اختلاف دبلوماسية وضع المراقب في الاتحاد الأفريقي في إسرائيل في عام 2021 عن نهجها الصبور للغاية في عام 2016، والذي كان أكثر ضعفًا لمنتقدي إسرائيل؟ في عام 2016، بدا أن رئيس الوزراء الإسرائيلي آنذاك، بنيامين نتنياهو، نجح في الاستفادة من التزام إثيوبيا المدروس وتوسيع نطاق ذلك بوضع إسرائيل كمراقب في الاتحاد الأفريقي، حيث أقامت علاقة قوية كانت إسرائيل تسعى إليها منذ ثمانينيات القرن الماضي.
ومن هذا المنطلق فإن الدبلوماسية والجدل متضادان، وذلك ليس فقط في الأطر الزمنية المصاحبة لهما. ما إذا كانت إسرائيل ستتخلى رسميًا عن مشروع صفة مراقب في الاتحاد الأفريقي ومتى يتم ذلك هو ليس النقطة الرئيسية، لكنه جوهر الجدل. هذا في حد ذاته هو الأمر المهم. فبينما يستمر الجدل حول هذا الأمر، تستمر كذلك الفرصة الذهبية للتعبئة القارية ضد الانتهاكات الإسرائيلية بحق الفلسطينيين.
من خلال البقاء في الاتحاد الأفريقي، لا يمكن لإسرائيل إلا أن تكون نقيضًا لحركة المقاطعة وسحب الاستثمارات والعقوبات للقتال في أكثر الأماكن الصديقة للحركة في العالم من الناحية الهيكلية. من الواضح أن أصدقاء إسرائيل في القارة مقيّدو الحركة. على الرغم من أن رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا ليس حليفًا صريحًا لإسرائيل، إلا أنه بنفس قرب أي رئيس من حزب المؤتمر الوطني الأفريقي.
نادرًا ما يكون رامافوزا من بين أبرز المتحدثين في المؤتمر الوطني الأفريقي المناهض للإمبريالية. من بين الداعمين الرئيسيين لرامافوزا لرئاسة جنوب إفريقيا ستيفن كوسيف، مؤسس بنك (Investic)، وهو البنك الذي حصل في عام 1996 على حصة الأغلبية في بنك إسرائيل العام المحدود، ثامن أكبر بنك في إسرائيل.
في ذلك الوقت، صرح بنك (Investic) أن "الاستحواذ مدفوع بالرغبة في تعزيز العلاقة القوية بين جنوب إفريقيا وإسرائيل وتطوير بعض أوجه التآزر الواضحة بين البلدين." ومن المفارقات أن هذا يشير إلى الضعف الدبلوماسي الإسرائيلي، وليس القوة، إذا أنه في عام 2021، حتى وإن كان هناك انتقادًا فاترًا لإسرائيل وللإمبريالية، فقد كان يشعر رامافوزا بأنه مضطر للتعبير مبكرًا وبقوة عن "قلقه العميق" بشأن وضع إسرائيل كمراقب في الاتحاد الأفريقي، كما ذكر بنفسه.
الخلاصة الأكبر هي استنزاف المداهنات وعمليات الكسب غير المشروع الإسرائيلية التي استمرت لعقود، والتي أثبتت تاريخيًا أنها قوية للغاية في جميع أنحاء إفريقيا (رواية نيبول لعام 1971 بعنوان "في دولة حرة" تتطرق لهذا الأمر، حيث يقوم الجنود الإسرائيليون بدعم "رجل كبير" من الواضح أنه يمثل الرئيس الأوغندي السابق إدي أمين). بحلول منتصف السبعينيات، كان بإمكان سفراء النوايا الحسنة والمثقفين مثل شاول بيلو زيارة إسرائيل والعودة لإغراء الغرب.
ولكن بحلول عام 2000، ولّدت مثل هذه الزيارات نفسها جدلًا عكسيًا، مثل زيارة سوزان سونتاغ لجائزة القدس في عام 2001، عندما انتقدت بشكل مباشر الاحتلال الإسرائيلي ومعاناة الفلسطينيين. ومع ذلك، حتى وقت قريب، كان بإمكان شخصيات أعمال غامضة مثل بيني شتاينميتز وليف ليفيف، كما فعل كوسيف، إقناع القادة الأفارقة والتأثير عليهم لممارسة سياسة حذرة. (لقد أظهر نظام دوس سانتوس الفاسد تشابك تجارة الماس في أنغولا مع شتاينميتز على أنه أقل سوءًا من دي بيرز الاستعماري ونظام الفصل العنصري).
إذا كان الجدل حول سونتاغ يشير إلى الشراء الثقافي للقوة الإسرائيلية، فإن هذه المواجهة الحالية حول وضع إسرائيل كمراقب في الاتحاد الأفريقي تشير إلى فشل إسرائيل في اتباع مثال دولة أخرى، الصين، في تحويل الدعم الاقتصادي إلى احترام دبلوماسي. لا تعتبر الصين مراقبًا سلبيًا بل هي مشاركة في جميع أنحاء إفريقيا، لا سيما اقتصاديًا، لذا فإن التواضع الغريب لطموح إسرائيل—مجرد السعي للحصول على صفة مراقب في الاتحاد الأفريقي—يبدو كعلامة أخرى على ضعف إسرائيل الدبلوماسي.
قارن بين السنوات العديدة التي سعى فيها حزب المؤتمر الوطني الأفريقي في جنوب إفريقيا وحصل على صفة مراقب كحركة تحرير عديمة الجنسية تسعى للإطاحة بنظام الفصل العنصري، وهو نفس وضع فلسطين اليوم في الأمم المتحدة. كانت إسرائيل تتوق إلى نفس وضع المراقب في الاتحاد الأفريقي، ومع ذلك فهي دولة وليست كيانًا بلا دولة.
وانظر في استراتيجية البانتوستان الإسرائيلية في الضفة الغربية. لطالما كان للفصل العنصري في جنوب إفريقيا حلفاء فاسدون من السود في جميع أنحاء القارة الأفريقية، وقد قامت بوضع بانتوستانات في الداخل كنوع من إنهاء استعمار بوتيمكين، والذي تم الاستهزاء به باعتباره خدعة في الدوائر المطّلعة وفي الخارج. لكنها أصبحت أيضًا مصدر قلق شرعي للسلطات داخل البلاد أكثر بكثير مما يمكن لمنظمة التحرير الفلسطينية أن تفعله من خلال "البانتوستانات الفلسطينية" بعد اتفاقات أوسلو، إذا استخدمنا مصطلح إدوارد سعيد للمناطق المحددة للسلطة الفلسطينية.
بينما أزاحت حماس منظمة التحرير الفلسطينية وتجاوزت وضعها الأصلي كفصيل من جماعة الإخوان المسلمين دعمته إسرائيل لإحداث انقسام في الثمانينيات، عندما كان الشاغل الرئيسي لإسرائيل هو حزب فتح بزعامة ياسر عرفات، كان على حزب المؤتمر الوطني الأفريقي التعامل مع شخصيات البانتوستان الرئيسية واختيارها، مثل ستيلا سيغكاو وبانتو هولوميسا، لأنهم جلبوا مجموعات أصلية متوازنة بين البانتوستان والهويات الأفريقية ما قبل الاستعمار.
بدأ باتريس موتسيبي، أغنى أوليغارشي أسود جديد في جنوب إفريقيا، والذي تزوج شقيقته الرئيس رامافوزا، كمالك لمتجر بانتوستان خلال الفصل العنصري وألقى باللوم على حكومة جنوب إفريقيا الحالية بسبب افتراض أن البانتوستانات كانت كلها سيئة.
في المنتدى الاقتصادي العالمي في يناير/كانون الثاني 2020، قال موتسيبي للرئيس الأمريكي آنذاك دونالد ترامب، بصورة تعبّر عن أنواع الأعمال الفاسدة لكسب الاحترام التي تبحث عنه إسرائيل: "أفريقيا تحبك." ولحسن الحظ، فإن ما يُظهره رد الفعل حول وضع إسرائيل كمراقب في الاتحاد الأفريقي هو أن غسيل السمعة قد يكون مطلبًا كبيرًا.
