كيف يمكن لسياسة خارجية أكثر ضبطًا للنفس أن تعزز حقوق الإنسان

ولنتأمل هنا تغير المناخ، الذي يخلّف تأثيرًا غير متناسب على منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وتعد المنطقة أكثر عرضة للخطر من معظم أنحاء العالم، حيث تتنافس مع أفريقيا وجنوب الصحراء الكبرى والمناطق الساحلية في آسيا على التمييز المريب المتمثل في كونها الأكثر تعرضًا لآثار تغير المناخ، بدءًا من موجات الحرارة الشديدة والمتكررة إلى ارتفاع منسوب مياه البحر وفترات الجفاف الممتدة. وفي حين أن القضية المناخية تلوح في الأفق في جميع أنحاء العالم، إلا أن هذه المناطق تعاني بالفعل من ويلات الأحداث المناخية القاسية.

وبالنسبة لمنطقة الشرق الأوسط، فإن التحولات في الاستهلاك العالمي للطاقة والابتعاد عن الاعتماد على النفط وموارد الكربون سيكون لها أيضًا تأثير كبير على أكبر اقتصاداتها. وتحتاج المنطقة إلى الاستعداد لثورة جيواقتصادية من خلال التكيف. وبوسع الولايات المتحدة أن تتولى موقعًا قياديًا فيما يتعلق بالاستثمار الإقليمي في الصناعات والتكنولوجيات الجديدة التي قد تعمل على تمكين التنمية المستدامة والنمو المتسق مع الأولويات المناخية، بدلًا من مضاعفة إنتاج النفط. ويجب أن تركز مشاركة الولايات المتحدة مع القادة الإقليميين بشكل منهجي على المشاريع والأولويات المستدامة بيئيًا لتسهيل الانتقال السريع إلى الطاقة النظيفة. وفي حين أن بعض هذه المبادرات جارية بالفعل في منطقة الخليج، إلا أن هناك مجالًا لشراكات أكثر إبداعًا في جميع أنحاء المنطقة للاستجابة لتغير المناخ.

ثانيًا، من الممكن أن يتم تعزيز القيم المرتبطة بحقوق الإنسان في المجالات التي تتخلف فيها الولايات المتحدة حاليًا بدلًا من أن تقودها. أحد الأمثلة الصارخة هو الحاجة إلى توسيع مشاركة الولايات المتحدة بشكل كبير في برامج إعادة توطين اللاجئين. فمن الحروب في أفغانستان والعراق على مدى السنوات العشرين الماضية إلى التدخلات اللاحقة مثل تلك التي حدثت في ليبيا، كانت الولايات المتحدة مسؤولة عن خلق أو تفاقم العديد من الأزمات الإنسانية الأكثر حدة في المنطقة، مما أدى في كثير من الأحيان إلى تدفقات ضخمة من اللاجئين الفارين من العنف وعدم الاستقرار وانهيار الدولة. إنّ الحد الأدنى من الالتزام الذي يجب على الولايات المتحدة أن تقوم به لهذا الدور هو تحمل حصة من المسؤولية عن توفير احتياجات هذه المجتمعات النازحة. ويتطلب النهج الأكثر ضبطًا للنفس أن تقوم الولايات المتحدة بزيادة مشاركتها في إعادة توطين اللاجئين والاستثمار في البنية التحتية الدولية لدعم إعادة توطين اللاجئين. وفي الداخل، قد يشمل ذلك إعادة بناء برنامج توطين اللاجئين الذي دمرته إدارة ترامب ولم يتعاف بعد في عهد الرئيس جو بايدن. وعندما انخفضت أعداد اللاجئين الذين تم قبولهم في الولايات المتحدة لإعادة التوطين في عهد ترامب، انخفض الاستثمار أيضًا في البنية التحتية المحلية لاستقبال اللاجئين، ما أدى إلى إنتاج حلقة مفرغة تفاقمت لاحقًا بسبب قيود السفر المرتبطة بجائحة كورونا.

وفي الوقت نفسه، تراجعت أيضًا الالتزامات العالمية بإعادة توطين اللاجئين، مما يعني أن هناك عددًا أقل من الأماكن في جميع أنحاء العالم التي ترحب باللاجئين في وقت يستمر فيه العدد الهائل للاجئين في التزايد بشكل كبير. وفي غياب آلية دولية منظمة، يقبع اللاجئون في طي النسيان لسنوات وعقود وأحيانًا لأجيال في البلدان المجاورة التي لا تستطيع دعمهم. سيكون للولايات المتحدة تأثير إيجابي هائل على حقوق الإنسان إذا قامت بتصحيح الخلل في تقاسم المسؤولية العالمية لحماية هؤلاء السكان المعرضين للخطر، سواء من خلال قبول المزيد من اللاجئين لإعادة توطينهم أو من خلال زيادة الدعم الأمريكي لبرامج اللاجئين بشكل كبير.

المجال الثالث الذي يمكن للولايات المتحدة أن يكون لها تأثير إيجابي واضح على حقوق الإنسان على مستوى العالم هو الاستثمار في الصحة العامة. إنّ إمكانية إحداث تأثير كبير مع استثمار منخفض نسبيًا تتجسد في مبادرة أمريكية ناجحة بشكل خاص وهي خطة رئيس الولايات المتحدة الطارئة للإغاثة من مرض الإيدز. ولعل المثال الرائد لبرنامج صحي عالمي ناجح هو أن هذه الخطة قد ولّدت عقدين من الفوائد الواضحة في مجال حقوق الإنسان. فمنذ إطلاقها في عام 2003 في عهد الرئيس جورج دبليو بوش—في نفس الوقت الذي تم فيه إطلاق "الحرب على الإرهاب"—أنقذت خطة الوقاية من الإيدز وعلاجه ملايين الأرواح في جميع أنحاء القارة الأفريقية بميزانية قدرها 3 مليارات دولار سنويًا، وهو استثمار صغير إلى حد مذهل أنتج عائدًا هائلًا من حيث المكاسب الصحية. ومع ذلك، فهذه الخطة الآن معرضة لخطر فقدان التمويل بسبب المناقشات المتعلقة بسياسة الإجهاض في واشنطن. تُظهر الخطة بشكل لا يقبل الجدل أنه ليس من السذاجة الإشارة إلى أن الموارد الأمريكية—بجزء صغير مقارنة بالإنفاق على المغامرات العسكرية المختلفة—يمكن نشرها بنجاح لتحقيق أهداف إنسانية كجزء من استراتيجية سياسة خارجية أكثر ضبطًا للنفس تعطي الأولوية للاستثمار والمشاركة الإيجابية.

توضح هذه الأمثلة المكاسب التي يمكن تحقيقها من خلال اتباع نهج أكثر ضبطًا للنفس في قضايا حقوق الإنسان. وقد يزعم المنتقدون أن هذه المبادرات لا تحقق أقصى استفادة من الميزة النسبية التي تتمتع بها أميركا باعتبارها قوة عالمية مهيمنة في المشاركة في حل الصراعات في مختلف أنحاء العالم. ولكن هنا أيضًا يتمتع نهج ضبط النفس بسجل أفضل من التدخل العسكري. لقد استندت التدخلات العسكرية الأمريكية على مستوى العالم إلى تقييمات مبالغ فيها للتهديدات، والإفراط في استخدام الموارد الأمنية، والثقة المفرطة في الدرجة التي يمكن بها للقوة الأمريكية تشكيل النتائج في الخارج. ولا ينطبق هذا على الحروب الكارثية التي خاضتها الولايات المتحدة كجزء من "الحرب على الإرهاب"فقط، ولكنه ينطبق أيضًا على الصراعات التي لعبت فيها الولايات المتحدة دورًا غير مباشر، الأمر الذي مكّن الحلفاء الإقليميين من الانخراط في مغامرات عسكرية غير حكيمة.

ففي حالة اليمن، على سبيل المثال، لم يمكّن الدعم اللوجستي الأمريكي وتبادل المعلومات الاستخباراتية والغطاء الدبلوماسي حلفائها السعوديين والإماراتيين من الانتصار على الحوثيين، ناهيك عن تحقيق أي حل للصراع المدمر. وعلى النقيض من ذلك، بمجرد أن أظهرت الولايات المتحدة قدرًا أكبر من ضبط النفس وسحبت الكثير من دعمها للعمليات العسكرية للتحالف السعودي في اليمن، انخفضت الأعمال العدائية وعدد القتلى المدنيين. وفي عام 2022، تمكّن المبعوث الخاص للأمم المتحدة من التفاوض على هدنة قصيرة المدى صمدت إلى حد كبير، ما أرسى الأساس لتسوية مستقبلية محتملة في اليمن. باختصار، ربما كانت سياسة ضبط النفس أكثر ملاءمة لحل الصراعات مما قد يعتقد منتقدو هذه السياسة. ومن المؤكد أن سياسة ضبط النفس كان لها سجل أفضل في اليمن من تورط الولايات المتحدة في الحملة العسكرية السعودية والإماراتية الكارثية.