ياسر الششتاوي باحث مستقل وأستاذ مساعد في كلية الدراسات العليا للهندسة المعمارية والتخطيط والحفظ بجامعة كولومبيا. وهو مؤلف كتاب "دبي: فيما وراء المشهد الحضري"، كما له إصدارات أخرى.
في فبراير/شباط الماضي، وقّعت الحكومة المصرية صفقة استثمارية ضخمة بقيمة 35 مليار دولار مع القابضة (ADQ)، صندوق الثروة السيادية في أبو ظبي، لتطوير جزء من ساحل البحر الأبيض المتوسط الرئيسي في شمال مصر. شبه جزيرة رأس الحكمة هي واحدة من آخر المناطق المصرية غير المستغلة نسبيًا على طول البحر الأبيض المتوسط، حيث اجتذبت مياهها الفيروزية وشواطئها البكر بعض الاستثمارات العقارية والسياحية في السنوات الأخيرة، ولكن ليس بهذا الحجم. تمثل الصفقة مع الإمارات العربية المتحدة أكبر استثمار أجنبي مباشر في تاريخ مصر.
في ظاهر الأمر، الغرض من الصفقة اقتصادي، حيث تهدف إلى إنقاذ الاقتصاد المصري المريض من الانهيار. إنّ ضخ المليارات من النقد الإماراتي هو في الأساس إنقاذ لحكومة الرئيس عبد الفتاح السيسي، التي أفلست مصر بسلسلة من المشاريع الضخمة المكلفة وغير الضرورية، والتي أكبر حماقاتها "العاصمة الإدارية الجديدة" في الصحراء خارج القاهرة. جاءت صفقة الاستثمار الإماراتية في الوقت الذي أبرمت فيه الحكومة المصرية اتفاقيات قروض ومساعدات مع صندوق النقد الدولي والاتحاد الأوروبي. في المجمل، تعهدت هذه الدول مجتمعة بأكثر من 50 مليار دولار للنظام المصري الذي يعاني من ضائقة نقدية.
ومع ذلك، فإن إلقاء نظرة فاحصة على مشروع تطوير رأس الحكمة يكشف أنه جزء من نمط أوسع نطاقًا بكثير من الأصول الثقافية الثمينة في مصر—تراثها—التي يتم بيعها لمستثمرين خارجيين، معظمهم من الخليج. وتتجاهل السلطات المصرية الحريصة على إبرام هذه الصفقات تكاليفها الأخرى، من النزوح القسري للمجتمعات المحلية والتأثيرات البيئية المختلفة إلى تكثيف التفاوت، وتوسيع الفجوة بين الأغنياء والفقراء في مصر. وفي حين أن رأس الحكمة عبارة عن عقارات ساحلية لم تُمس بشكل أساسي، ومن المقرر تحويلها إلى مشروع على غرار دبي، فإن العديد من عمليات البيع الأخرى تنطوي على التراث الحضري والمعماري لمصر. والقائمة طويلة: المقر السابق للحزب الوطني الديمقراطي مقابل ميدان التحرير في القاهرة، والمجمع القريب، وهو مركز سيئ السمعة للبيروقراطية في المدينة وأيقونة معمارية حديثة من خمسينيات القرن الماضي، والفنادق الفخمة التاريخية، بما في ذلك فندق الشلال القديم وقصر الشتاء في الأقصر وفندق مينا هاوس في القاهرة وفندق سيسيل في الإسكندرية، وسلسلة من الأبراج السكنية على طول ساحل مصر الشمالي على البحر الأبيض المتوسط.
إنّ الحكومة المصرية، التي تسعى يائسة إلى إعادة ملء خزائن مصر الفارغة، قد وضعت أي أرض أو مبنى تقريبًا في السوق، بغض النظر عن أهميتها الثقافية أو مكانتها في التاريخ المصري الحديث. يقول تيموثي كالداس من معهد التحرير لسياسة الشرق الأوسط لصحيفة الغارديان: "من الواضح أن هذه دولة تبيع أصولًا عامة تحت الإكراه. كل ما تفعله هذه الدولة هو إشعال النار في الأموال لصالح نموذج اقتصادي غير مستدام، وهو النموذج الذي يعوقه شبكة محسوبية لا تشبع على حساب المصلحة العامة". إنّ تحويل الأصول العامة إلى سلعة لتوليد الأرباح بهذه الطريقة يشكل عنصرًا أساسيًا في التحضر النيوليبرالي، وهو ليس بالأمر الجديد في مصر، كما كان ظاهرًا في حقبة الرئيس السابق حسني مبارك. ولكن ما تفعله الحكومة المصرية اليوم يتجاوز النيوليبرالية. بالنسبة لهذا النظام الاستبدادي، تعكس هذه الصفقات نموذجًا معيبًا للغاية يسعى إلى تحويل مصر—التي تضاعف عدد سكانها البالغ 111 مليون نسمة تقريبًا في غضون السنوات الثلاثين الماضية فقط—إلى جيب للنخبة الحاكمة والأثرياء وداعميهم الخليجيين. إنها عملية يمكن أن نطلق عليها "الخلجنة" أو "الدبننة"، الهدف النهائي منها هو تحويل مصر إلى دبي على النيل—أو على البحر الأبيض المتوسط أو البحر الأحمر. في هذه الرؤية الجائرة، يتم نسيان الغالبية العظمى من المصريين وتركهم فقراء، حيث لا يتم بناء أي شيء من "مصر الجديدة" لهم.
إنّ حكومة السيسي، التي تسعى يائسة إلى إعادة ملء خزائن مصر الفارغة، قد وضعت أي أرض أو مبنى تقريبًا في السوق، بغض النظر عن أهميتها الثقافية أو مكانتها في التاريخ المصري الحديث.
- ياسر الششتاوي
قد تكون صفقة رأس الحكمة أكبر عملية بيع للأراضي في تاريخ مصر، حيث تشمل مساحة 171 كيلومترًا مربعًا، أو 42,000 فدان. ووعدت الجهة الإماراتية التي تقف وراءها، القابضة (ADQ)، ببناء مشروع ساحلي مستقبلي وعالي الجودة على غرار المشاريع الخليجية المبهرة. تستحضر التصورات الأولية "نوعًا من دبي على البحر الأبيض المتوسط".
وبموجب الشروط المعلنة للصفقة، ستحتفظ مصر بحصة 35 في المئة في تطوير كل هذه الأراضي الساحلية. وبالنسبة للإمارات، هناك حوافز واضحة، حيث ستحتفظ بنفوذ على عملية صنع القرار المصري في رأس الحكمة. ومع ذلك، لا تتمتع مصر بسجل جيد في بناء المدن من الصفر. تظل العاصمة الإدارية الجديدة، التي تظهر في الصحراء شرق القاهرة، مدينة أشباح إلى حد كبير—مثل العديد من المدن المصغرة الأخرى و"المدن الجديدة" التي بُنيت قبلها على أطراف الصحراء في القاهرة. إنّ الدولة المصرية، وليس المستثمرين الإماراتيين، هي التي سيُطلب منها إنفاق مليارات أخرى لبناء البنية الأساسية اللازمة—المياه ومحطات تحلية المياه والطاقة والنقل—لجعل رأس الحكمة مركزًا حضريًا قابلًا للحياة.
وبالطبع، لا تتم مثل هذه المشاريع في فراغ. فبالنسبة لعشرة آلاف شخص يعيشون حاليًا في رأس الحكمة، وهم سكان غالبيتهم من البدو ويكسبون رزقهم من الزراعة والتجارة المحلية، يواجهون الآن خطر الإخلاء والتشريد. وقال أحد السكان لموقع ميدل إيست آي، في إشارة إلى رئيس الوزراء المصري مصطفى مدبولي، الذي شغل أيضًا منصب رئيس هيئة التخطيط الحضري في مصر في عهد مبارك: "نحن نعيش هنا منذ الاحتلال البريطاني، وأشجار الزيتون هذه أقدم من مدبولي والسيسي وحتى الإمارات نفسها".
ويبدي يحيى شوكت، وهو باحث حضري مصري في معهد التحرير، شكوكا في المشروع بأكمله. فهو يرى أن حجم رأس الحكمة الهائل "يكاد يعادل كل أراضي التنمية الحضرية التي يمتلكها أكبر عشرة مطورين عقاريين في القاهرةـ وهي الأراضي التي جمعوها على مدى أكثر من ربع قرن من الزمان". وإذا كانت الصفقة تهدف إلى توليد الاستثمارات التي تشتد الحاجة إليها في مصر—أو بعبارة أخرى، عملية إنقاذ—فما هي العواقب النهائية المترتبة على ذلك؟ وكما قال شوكت: "في النهاية، كم عدد مناطق رأس الحكمة التي يتعين على مصر أن تبيعها حتى تتمكن من إبقاء اقتصادها طافيًا في الأمد البعيد؟"
كما يفرض مشروع التنمية الضخم في رأس الحكمة مخاطر بيئية خطيرة، يدركها المسؤولون المصريون تمام الإدراك. فقد أدرج تقرير أعدته الوكالة الأميركية للتنمية الدولية في عام 1999، بالتعاون مع الحكومة المصرية، منطقة رأس الحكمة ضمن قائمة المناطق المحمية المقترحة. وفي العام الماضي، عزا باحثون تابعون للمركز القومي لبحوث المياه في مصر "انحسار الشاطئ" حول رأس الحكمة إلى "أنشطة رئيسية للتنمية الساحلية غير المخطط لها"، بما في ذلك "التوسع الحضري الساحلي غير المنضبط، وعدم الالتزام بقواعد التراجع عن تشييد المباني، وتطوير المنتجعات السياحية والمرافق الترفيهية التي تؤدي إلى فقدان الموائل وتدمير نظام الحماية الطبيعية للشاطئ".
الواقع أن التكلفة الحقيقية لهذا البيع الضخم لثقافة مصر وتراثها، في مقابل خطة إنقاذ قد لا تدوم طويلًا، قد تنتهي إلى تدمير الهوية المصرية ذاتها.
- ياسر الششتاوي
وبصرف النظر عن استخدام الأراضي في صفقات عقارية مربحة، يشارك النظام المصري بشكل فاعل في بيع التاريخ والثقافة المصرية، لجذب أي استثمار أجنبي يمكنه جذبه. في العام الماضي، اشترى قطب العقارات المصري سيئ السمعة هشام طلعت مصطفى—الذي أدين بإصدار أمر بقتل عشيقته في دبي ولكن أصدر السيسي عفواً عنه لاحقًا—سبعة فنادق تاريخية في مصر، بمساعدة مستثمرين إماراتيين، بما في ذلك القابضة (ADQ). ومن أبرز هذه الفنادق مينا هاوس، الذي يقع قبالة أهرامات الجيزة، والذي تم بناؤه في الأصل ليكون نُزل صيد ملكي قبل تحويله إلى فندق في عام 1887. ويضم جناحه التاريخي أجنحة فخمة، بما في ذلك غرفة أقام فيها ونستون تشرشل خلال مؤتمر القاهرة عام 1943. (وعلى الرغم من البيع، لا يزال مينا هاوس تحت إدارة سلسلة فنادق ماريوت).
ومن بين الفنادق التاريخية الأخرى التي استحوذ عليها مصطفى وممولوه الإماراتيون قصر الشتاء في الأقصر، وفندق أولد كتراكت في أسوان، وفندق سيسل في الإسكندرية ــ والتي وُصفت جميعها بأنها "آثار للماضي القريب لمصر". وهذه ليست مجرد فنادق فاخرة في بلد يعتمد إلى هذا الحد على السياحة، بل إنها تشكل أيضًا جزءًا لا يتجزأ من التاريخ المصري والتراث المعماري. وقد وُصِف فندق أولد كتراكت في أسوان، الذي افتُتِح في عام 1899 على ضفاف النيل أثناء الحقبة الاستعمارية البريطانية، بأنه "أعرق فندق في مصر". وقد استضاف قائمة طويلة من أفراد العائلة المالكة وكبار الشخصيات، من القيصر نيكولاس الثاني إلى جيمي كارتر، وكان مصدر إلهام لرواية أجاثا كريستي "موت فوق النيل". ومع حصة 40 في المئة في هذه الفنادق المصرية السبعة، التي تقدر قيمتها الإجمالية بنحو 880 مليون دولار أميركي، أصبحت الإمارات "بشكل غير مباشر مالكة لجزء من التراث السياحي لمصر"، على حد تعبير بلومبرغ.
ولكن موجة الشراء الخليجية هذه تمتد إلى ما هو أبعد من الفنادق. في القاهرة، يقال أن موقع المقر السابق للحزب الوطني الديمقراطي المنحل الذي كان يتزعمه مبارك—والذي أُحرق أثناء الانتفاضة الشعبية في عام 2011 وهُدِم في عام 2015—سيعاد تطويره من قِبَل اتحاد بناء يضم شركة الشعفار للمقاولات العامة (ASGC) الإماراتية ومطورين سعوديين ومصريين والشركة المصرية العملاقة حسن علام القابضة. ويقال أن خططهم للأرض، على طول كورنيش النيل في وسط القاهرة على حافة ميدان التحرير، تشمل ناطحة سحاب من 75 طابقًا. وعلى الجانب الآخر من ميدان التحرير، يجري الآن إعادة تطوير مجمع التحرير، المجمع الإداري الحديث من خمسينيات القرن الماضي، والذي مثّل لعقود من الزمن عنصرًا أساسيًا وإن كان غير منظم بشكل سيئ السمعة من تراث القاهرة المبني، من قِبَل شركة العتيبة للاستثمارات الإماراتية وتحالف تقوده شركات أمريكية في "كايرو هاوس"، وهو فندق فاخر ومجمع تطوير متعدد الاستخدامات. وتشمل المشاريع الأخرى حول القاهرة تطويرًا جديدًا مسورًا في ضاحية القاهرة الجديدة الصحراوية.
وعلى ساحل البحر الأحمر في جنوب شبه جزيرة سيناء، وضعت شركة عجلان السعودية، وهي مجموعة استثمارية وقابضة كبرى، نصب عينيها استثمار 1.5 مليار دولار في رأس جميلة، خارج منتجع شرم الشيخ. تقع منطقة رأس جميلة مباشرة عبر مضيق تيران من جزيرتي تيران وصنافير، اللتين نقلتهما مصر إلى المملكة العربية السعودية في عام 2017، ما أثار بعض الاحتجاجات القليلة المستمرة تحت حكم السيسي. وتقع المنطقة بالقرب من المكان الذي من المقرر أن يصل إليه جسر عبر البحر الأحمر يربط مصر والسعودية مباشرة، والذي اقترحه الملك السعودي سلمان في عام 2016 أثناء زيارة للقاهرة.
وتتم كل هذه المعاملات من قبل نظام السيسي دون أي مشاورات من البرلمان المصري، الذي من المفترض أن يمثّل مصالح الشعب المصري. والواقع أن هناك قوانين تم إدخالها لتسهيل هذه الصفقات، بما في ذلك مرسوم رئاسي صدر عام 2020 بإلغاء وضع المنفعة العامة للعديد من الممتلكات العامة، منها المقر السابق للحزب الوطني الديمقراطي في وسط القاهرة. وقد نقل المرسوم ملكية هذه الممتلكات العامة إلى صندوق مصر السيادي، وهو صندوق الثروة السيادية لمصر، والذي تأسس في عام 2018 لتقديم وإدارة فرص الاستثمار في الأصول المملوكة للدولة.
وبالنسبة لدول الخليج، فإن هذه الصفقات هي جزء من اتجاه أوسع بكثير لتوسيع نطاقها الاقتصادي ونفوذها إلى ما هو أبعد من حدودها—شراء الأراضي والعقارات ليس فقط للاستثمار، ولكن أيضًا لضمان الأمن الغذائي، مع عشرات اتفاقيات الأراضي في الدول الأفريقية، بما في ذلك مصر. وبحسب التقارير، كانت شركة أعمال زراعية إماراتية مملوكة جزئيًا للقابضة (ADQ) تجري محادثات مع مصر لشراء أو استئجار أرض في توشكى، وهو مشروع "استصلاح" صحراوي ضخم ومكلف وفشل في الغالب في جنوب مصر أُطلق في عهد مبارك وتعهد السيسي بإحيائه لإنتاج القمح وغيره من المواد الغذائية الأساسية. كما كانت الشركات الخليجية تشتري مساحات شاسعة من الأراضي الحرجية في الدول الأفريقية. فقد أبرمت شركة إماراتية في دبي، بلو كاربون، صفقات لشراء غابات في زيمبابوي وليبيريا تعادل 20 في المئة و10 في المئة على التوالي من إجمالي الأراضي في تلك الدول. وتخطط شركة بلو كاربون للحفاظ على الأراضي الحرجية من أجل بيع أرصدة الكربون—وهي خطوات تم انتقادها باعتبارها "تضليلًا بيئيًا" نموذجيًا من قبل الإمارات، التي تعتمد ثروتها الهائلة على صناعة النفط والغاز.
وقد تكون لهذه الصفقات، في مصر وأماكن أخرى، فوائد اقتصادية محدودة في نهاية المطاف، على الرغم من كل المليارات التي تستثمرها، نظرًا لمن يعقدونها ومن هي الجهات التي صُممت لخدمتهم حقًا. إنّ "الخلجنة" أو "الدبننة" التي تنتهجها الحكومة المصرية في البلاد هي بمثابة بيع مصر بالجنيه—ليس لصالح المصريين، بل لصالح زمرة ضيقة في النظام وداعميه الماليين في الخليج. والواقع أن التكلفة الحقيقية لهذا البيع الضخم لثقافة مصر وتراثها، في مقابل خطة إنقاذ قد لا تدوم طويلًا، قد تنتهي إلى تدمير الهوية المصرية ذاتها.
